Материнский семейный капитал проблемы и перспективы диссертация 2019 год

материнский капитал сделка федеральный

Правоведами предпринимаются попытки определить место материнского (семейного) капитала в системе отрасли права социального обеспечения.

А.Л. Благодир включает институт материнского (семейного) капитала в состав комплексного (генерального) института государственной социальной помощи Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. Киров, 2011. — С. 177., который, по мнению исследователя, «объединяет правовые нормы, регулирующие не только предоставление помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и малообеспеченным, но и другие нормы, в соответствии с которыми государство признает определенные обстоятельства социально значимыми для общества и готово их урегулировать». Позволим себе не согласиться с подобной расширительной трактовкой института государственной социальной помощи, ведь государственная социальная помощь предоставляется с учетом нуждаемости, а условия получения материнского капитала этого не требуют. Полагаем, что институт материнского (семейного) капитала является составной частью института социальных выплат наряду с пособиями, субсидиями и компенсационными выплатами.

Конституционный Суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивировав отказ тем, что решение вопроса о действии закона во времени, в том числе придание ему обратной силы, является прерогативой законодателя, а конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с Конституцией РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаховой О.Б. на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 534-О-О // СПС КонсультантПлюс, 2014..

Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей. В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения). В связи с этим в случае усыновления ребенка обоими супругами приоритетное право на получение дополнительных мер государственной поддержки также предоставляется женщине.

Право мужчин на указанные меры не является производным от права женщин только тогда, когда они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей. Подобное толкование Конституционным Судом положений Закона № 256-ФЗ представляется спорным. Если бы законодатель поощрял материнство исключительно как биологическую функцию, связанную с вынашиванием и рождением ребенка, он вряд ли стал бы отодвигать во времени возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала до достижения ребенком трехлетнего возраста. Такое законодательное решение подтверждает ценность родительства как социальной функции, заключающейся в заботе и воспитании ребенка, которую может выполнять отец ребенка. При этом позиция законодателя непоследовательна и нарушает принцип гендерного равенства.

А.Н. Ахмедшина обращает внимание на неопределенность вопроса о судьбе материнского (семейного) капитала в случае распада семьи и предлагает три варианта решения этой проблемы. Если рассматривать материнский капитал как меру поддержки женщины, супруг не может претендовать на него. Если рассматривать его как средство поддержки семьи, то супруг может поставить вопрос и о его доле, в частности при направлении капитала на улучшение жилищных условий. Возможен и третий путь решения проблемы: право на материнский капитал следует за детьми, т.е. с кем проживают дети, тому и принадлежит право на распоряжение им Ахмедшина А.Н. Указ. соч. — С. 102.. В случае расторжения брака право на материнский (семейный) капитал должно следовать за ребенком, ведь семьей признается и одинокий родитель, воспитывающий ребенка и проживающий совместно с ним. Такой подход отвечает назначению дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, установленному в преамбуле Закона № 256-ФЗ, — создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь.

Это интересно:  Материнский капитал аренда квартир 2019 год

В законодательстве о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, отчетливо прослеживается дисбаланс социальной и экономической функций государства.

Материнский (семейный) капитал — это мера социальной поддержки, направленная на повышение благосостояния семьи с детьми, но предусмотренный законом механизм и ограниченное количество направлений расходования (улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии матери) затрудняют использование средств материнского (семейного) капитала. Это подтверждает тот факт, что на 1 января 2010 г. материнским (семейным) капиталом воспользовалось только 0,9% семей, получивших сертификаты. Эксперты отмечают, что даже при наличии материнского капитала половина его получателей практически не сможет участвовать в схемах ипотечного кредитования, так как для большинства из них это единственный ресурс, не подкрепленный другими возможностями. У малообеспеченных семей не удовлетворены не только потребности в жилье и образовании, но и потребности более низкого порядка (питание, одежда, обувь и др.) Новые меры поддержки материнства и детства: рост уровня жизни семей с детьми или рост рождаемости? Анализ мер поддержки материнства и детства, внедренных в 2007 году в Российской Федерации / Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк, Д.О. Попова. М.: Независимый институт социальной политики, 2007. — С. 22.. Эти семьи будут искать возможность обналичить средства материнского (семейного) капитала для использования на текущее потребление. При этом цели, определенные законодателем, останутся недостигнутыми, а часть денежных средств, адресованных государством семье, осядет у посредников.

Процедура распоряжения средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, должна быть упрощена таким образом, чтобы максимально учесть частные интересы и возможности семьи с детьми и публичный интерес государства в целевом расходовании средств и увеличении количества рождений. Заслуживают внимания законодателя предложения по расширению направлений использования материнского капитала — капитальный ремонт жилого помещения, высокотехнологичная медицинская помощь ребенку (детям), получение образования матерью и др. Необходимо рассмотреть и возможность использования материнского капитала на текущие нужды семьи в случае попадания семьи в тяжелую жизненную ситуацию.

Материнский капитал: правовое регулирование

Понятие материнского капитала. Проблемы, связанные с применением Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Законность сделок с использованием материнского капитала.

Подобные документы

Понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с другими видами государственной поддержки. Историко-правовые предпосылки формирования государственной финансовой поддержки. Проблемы и перспективы совершенствования материнского капитала.

дипломная работа, добавлен 08.09.2016

Понятие материнского (семейного) капитала, его значение и правовое регулирование. Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, его размер. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

курсовая работа, добавлен 29.08.2013

Понятие материнского капитала. Условия получения сертификата. Размер материнского (семейного) капитала. Основания для отказа в удовлетворения заявления о выдаче сертификата. Распоряжения средствами материнского капитала. Улучшение жилищных условий.

курсовая работа, добавлен 12.12.2010

Понятие и социально-экономическое значение материнского капитала. Юридические условия получения и распоряжения фондами семейного капитала. Изучение системы гражданско-правового регулирования получения материнского капитала в РФ, расходование его средств.

курсовая работа, добавлен 01.02.2014

Понятие материнского капитала как одной из разновидностей социальных гарантий. Программа стимулирования рождаемости, комплекс мер административной, финансовой и социальной поддержки молодой семьи. Право на дополнительные меры государственной поддержки.

контрольная работа, добавлен 15.10.2010

Социальная политика в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Развитие семьи как социального института в РФ. Реформирование системы социальной поддержки семей с детьми. Понятие, лица, порядок и условия получения материнского капитала.

дипломная работа, добавлен 20.07.2013

Общая характеристика дополнительной меры государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) данного капитала, направления и пути использования средств.

Это интересно:  Брянский областной материнский капитал 2019 год

курсовая работа, добавлен 24.02.2012

Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование, лица, имеющие право на его оформление, условия и возможности получения. Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Распоряжение данными средствами.

курсовая работа, добавлен 02.03.2015

Государственная поддержка семей путем предоставления материнского капитала. Законодательство Российской Федерации в отношении финансовой поддержки семьи. Распоряжение средствами и мошенничество с материнским капиталом. Анализ судебной практики этой сферы.

курсовая работа, добавлен 18.05.2013

Исторические и конституционные основы положения женщины-матери в России. Демографический кризис: причины и политика государства в решении его проблем. Реализация государственной программы материнского капитала, цели его использования; судебная практика.

дипломная работа, добавлен 25.06.2014

Презентация на тему «Материнский (семейный) капитал: проблемы перспективы правового регулирования»

  • Скачать презентацию (1.32 Мб) 98 загрузок 3.0 оценка

Рецензии

Аннотация к презентации

Презентация для школьников на тему «Материнский (семейный) капитал: проблемы перспективы правового регулирования» по экономике. pptCloud.ru — удобный каталог с возможностью скачать powerpoint презентацию бесплатно.

Содержание

Материнский (семейный) капитал проблемы перспективы правового регулирования

Работу выполнила студентка группы ЮСО-311 ШариповойМафтуны

Определение

Семья – один из наиболее древних социальных институтов: она возникла в недрах первобытного общества значительно раньше классов, общества и государства. Семья представляет более сложную систему отношений, чем брак, поскольку она может объединять не только супругов, но и их детей, а также других родственников. Кроме того, семья может сложиться и вне брака.

Государственная семейная политика

— Будучи важным направлением современной социальной политики, представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых на федеральном и региональном уровне в отношении института семьи. Система социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства призвана не только гарантировать надлежащий уровень материального обеспечения, но и способствовать созданию реальных предпосылок для становления семей с детьми.

Меры дополнительной государственной поддержки семей

Одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема, для решения которой была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Одной из мер материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стало предоставление в ее распоряжение первичного, базового материнского капитала, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус

Отправной точкой для введения программы материнского капитала стало Послание В.В. Путина к Федеральному собранию 10 мая 2006 г. Предложения, высказанные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, получили законодательное закрепление в принятом Государственной Думой ФС РФ Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Полагаем, что указанный Закон направлен на решение по меньшей мере двух задач: проблемы низкой рождаемости (и в конечном итоге улучшения демографической ситуации в стране) и социальной поддержки женщины и семьи. СЗ РФ. 2007. N 1. Ч. 1. Ст. 19

Меры дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Законом № 256-ФЗ, к числу которых относится право на материнский (семейный) капитал, являются разновидностями социального обеспечения. При этом можно сказать, что эта мера является абсолютно новым видом обеспечения как по содержанию, так и по условиям предоставления.

ПРАВО НА МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ В СИСТЕМЕ МЕР СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Материнский (семейный) капитал – это денежные средства, выделяемые государством для материальной поддержки семей, в которых после 1 января 2007 года родились или были усыновлены второй, третий или последующие дети. Эти средства зачисляются в безналичном виде (сертификат) на счет территориального представительства Пенсионного фонда РФ города или района, где проживают мама и ребенок. Материнский капитал предоставляется не конкретному ребенку, а семье, родителям. Следовательно, потратить материнский капитал можно только с учетом интересов семьи. Ежегодно Правительство РФ индексирует материнский капитал в сторону увеличения.

На поддержку государства имеют право граждане Российской Федерации. Претендовать на получение материнского капитала могут также граждане, имеющие двойное гражданство и проживающие за рубежом. Право на дополнительные меры государственной поддержки семей при рождении или усыновлении второго усыновлении ребенка имеют следующие категории: 1) женщина, родившая (усыновившая) второго (или последующих детей), в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года; 2) мужчина, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года;

Это интересно:  Может ли муж оформить материнский капитал 2019 год

— 3) отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления; 4) несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребенок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем) в установленных Федеральным законом случаях

Размер поддержки подлежит индексации в соответствие с уровнем инфляции. При этом если сертификат получен ранее, то подлежащие по нему денежные выплаты будут автоматически индексированы.

Оформление материнского капитала Для получения материнского капитала необходимо предоставить в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания следующий пакет документов: Заявление на получение сертификата; Паспорт заявителя; Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; Свидетельство о рождении всех детей; Для усыновленных детей — решение суда об их усыновлении; В случае если один из родителей не гражданин России, то потребуется документ, подтверждающий российское гражданство у ребёнка (выдается паспортно-визовыми службами). Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.

Использование Материнский капитал может быть направлен только на следующие цели: Улучшение жилищных условий: Погашение ипотечного кредита или другого кредита/займа, взятого с целью покупки жилья; Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади; Компенсация за строительство дома; Ремонт и строительство дома своими силами; Долевое строительство; Участие в жилищно-строительных кооперативах.

Получение образования ребенком (детьми): Проживание студента в общежитии образовательного учреждения; Оплата услуг образовательного учреждения; Оплата содержания ребёнка в детском саду.

Формирование накопительной пенсии мамы. По общему правилу материнский капитал можно использовать после достижения ребёнком возраста трех лет, за исключением случаев расходования средств сразу после получения сертификата на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору или договору займа.

Материнский капитал нельзя положить на депозит или потратить, например, на автомобиль или погашение текущих задолженностей по кредитам и коммунальным услугам. Для защиты семейного капитала от неоправданной растраты родителями, обналичиваниегосударственных сертификатов запрещено законом.

Обналичивание материнского капитала Услуги по обналичиванию материнского капитала сегодня предлагают и частные лица, и компании — чаще всего, так или иначе связанные с недвижимостью. От матери требуется только сертификат и доверенность на распоряжение деньгами. Услуги мошенников стоят от 30 до 100 тысяч рублей, а некоторые даже готовы довольствоваться 5-6 тысячами. При этом заранее ничего платить не нужно — комиссия вычитается из обналиченной субсидии. В основном распространены следующие варианты:

Фиктивнаяипотека Фиктивное свидетельство на право собственности Покупка жилья, непригодного для проживания Фиктивный договор купли-продажи Фиктивный ремонт Фиктивная оценка стоимости во-первых, ПФР не работает с доверенностями; во-вторых, ПФР принимает полный пакет документов с уже полученными свидетельствами о праве собственности на всех членов семьи только от матери ребёнка лично; юстиция не регистрирует сделку без присутствия продавца или покупателя лично (их доверенного по закону представителя). Как показывает практика, подобные аферы чаще реализуется в крупных городах.

Статья написана по материалам сайтов: allbest.ru, pptcloud.ru.

«

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий